海河市批毒打黑专项小组布网数月,毒首在行动中离奇死亡,毒船逃逸公海。功败垂成之后公安局长居然被报复谋杀,全国震惊!案情厅级督办。新局长李佑军(马跃饰)到任首日微服私访又被群殴受伤,杀机四伏,社会秩序濒临崩溃,于黑白对决中,四个黑团伙浮出水面,一:海豹帮控制码头、霸市、看场“征收”靠岸费、保护费、看场费、称地下公安局税务局;二:丘家帮专放高利贷、开地下赌场抽头;三:马三帮暴力“收账”,多名事主致残,人称第二法庭;四:红姑帮垄断全市色情业,组织卖淫。而涉毒是他们通性。警方与各势力在冲突中短兵相接、针锋相对!战况一波三折,悲壮激烈。黑帮、内奸、境外毒贩相继落网,庆功之际国际刑警组织传来协查:又有200公斤4号海洛因经海河市通道暗渡陈仓,李之思维被导入歧途。种种迹象直指不与社会正面冲突,低调神秘,以港商企业形式严格管理的“城西帮”,并且它与方方面面有着千丝万缕历史与利益上的关系……政界、金融界、商界、文艺界人物粉墨登场,“老爷子”神龙见首不见尾。李佑军锲而不舍抽丝剥茧,省委一纸升迁调令更令事件悬念丛生。